Kategoria: Yleinen
Sisäministeriö on lähestynyt eri viranomais-, harrastus- ja elinkeinotahoja ampuma-asetukseen (145/1998) uuden aselain johdosta tehtävien muutoksien vuoksi. Lausuntopyyntö on lähetetty sinänsä mielenkiintoiseen aikaan, koska varsinaista aselakiakaan ei ole uuden Euroopan Unionin tuliasedirektiivin myötä vielä vahvistettu.
Kuitenkin sidosryhmien on syytä alkaa perehtymään uuteen asetusluonnokseen, koska lausuntojen määräaika on 12.4.2019.
https://api.hankeikkuna.fi/asiakirjat/f74fd633-57f6-4514-be3f-701497b43040/9d769ed9-165e-4382-90bc-a2b652f1b731/LAUSUNTOPYYNTO_20190301113145.pdf?fbclid=IwAR2LUj6xZArqSqy25-FxjgOjGM_g2cc3EEX7Z5ckpFoGBo0vGVHhd2RUnqA
Euroopan komissio antoi viime vuonna konsulttiyritys Ernst&Youngille toimeksiannon selvittää eurooppalaisten ampumaharrastusyhteisöjen käsityksiä siitä, minkälaisia uudistustarpeita alalla nähdään olevan EU-asetuksen 258/2012 (aseiden vienti, tuonti ja kauttakuljetus) osalta tilanteessa, jossa uudistetun tuliasedirektiivin määräykset on saatettu voimaan Euroopassa.
Selvitys tehtiin laajalla, eri harrastuspiireille suunnatulla verkkokyselyllä.
Saatuja tuloksia ollaan parhaillaan tarkentamassa ensimmäiseen vaiheeseen
osallistuneiden tahojen kanssa erilaisilla kohdehaastatteluilla. Suomeen
kohdistuvat täydentävät haastattelut tekee Tukholman kansainvälinen rauhantutkimusinstituutti
Sipri. Ainakin Suomen Ampumaurheiluliitto on ollut haastateltavana. Tarkentavia
kysymyksiä on kohdistettu muun muassa siihen, millä tasolla Suomen
aselupahallinnon sähköinen hakemis- ja käsittelyvalmius on, tulisiko Euroopassa
olla yhteinen aselupatietojärjestelmä, miten Euroopan Unionin pitäisi kehittää aseiden
vienti-, tuonti- ja kauttakuljetusmenettelyä Euroopan Unioniin kuulumattomien
maiden kanssa. Lisäksi käsiteltiin, miten sotilasaseisiin tai niitä ominaisuuksiltaan
vastaaviin aseisiin suhtaudutaan Suomen aselupahallinnossa.
Kyselyn ja teemahaastattelujen tuloksien valmistuttua Ernst&Young
luovuttaa selonteon Euroopan komissiolle, joka päättää jatkotoimenpiteistä.
Tämän jälkeen asia tullee viralliseen kansalliseen lausuntokäsittelyyn.
Tasavallan presidentin esittelyssä 19.12.2018 vahvisti presidentti YSL:n muutoksen, jossa lakiin lisätään uusi ilmoitusmenettely (uusi Luku 10a ilmoitusmenettelystä). Lakimuutoksen voimaantulopäiväksi määrättiin 1.2.2019.
Ympäristönsuojelulaki ja ampumaratalaki sisältävät pian molemmat ilmoitusmenettelyn pienille ampumaradoille. Kummassakin laissa vähäisen ampumaradan raja on 10 000 laukausta vuodessa. Ympäristönsuojelulain lisäehtona vähäisyydelle on, että radalla ei saa olla haulikkoammuntaan tarkoitettua rataa.
YSL:n liitteessä 4, kohdassa 7. määritellään ympäristönsuojelulain "vähäinen ampumarata" näin:
7. Ulkona sijaitseva, ampumarata, jolla on tarkoitettu ammuttavaksi enintään 10 000 laukausta
vuodessa ja jossa ei ole haulikkoammuntaan tarkoitettua rataa.
Historiaa
Hallituksen esitys ympäristönsuojelulain muuttamiseksi (HE 94/2018 vp) annettiin Eduskunnalle 27.6.2018.
Tämän esityksen luonnoksesta mm. Ampumaharrastusfoorumi antoi lausunnon ympäristöministeriölle. Eduskuntaan tuotu HE oli pienten ampumaratojen määrittelyn osalta huomattavasti luonnosta parempi. Rajaus vain .22 kaliiperin aseisiin poistui. Vain haulikkoammuntaradan kielto jäi rajoittamaan lajivalikoimaa.
Eduskuntakäsittelyn aikana ei hallituksen esitykseen tehty ampumaratoja koskevia muutoksia. Lausuntoja ei valiokuntakäsittelyn aikana pyydetty järjestöiltä. Vain asiantuntijoita kuultiin. Hallituksen esitys sisältää hyvin pienen määrän ammuntaa koskevaa aineistoa. Pääpaino on eläinsuojilla, joita on lakimuutoksen piirissa yli 3000 kappaletta. Ampumaratoja arvioitiin olevan pieni määrä.
Siirtymävaihe
Vanhat ympäristöluvat pysyvät edelleen voimassa vähäisilläkin radoilla. Lakimuutoksen voimaantuloon liittyvissä siirtymäsäännöksissä todetaan mm. seuraavaa:
Lupahakemukseen, joka on tullut vireille ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan lain
voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Lupapäätökset, jotka koskevat liitteen 4 mukaisia toimintoja, jäävät voimaan tämän lain tullessa
voimaan. Jos lupaa on tarpeen muuttaa toiminnan olennaisen muutoksen perusteella tai
89 §:ssä säädetystä syystä tämän lain voimaantulon jälkeen, sovelletaan 10 a luvussa säädettyä
menettelyä niin, että asiassa annettava ilmoituspäätös korvaa voimassa olevan luvan.
Koko YSL:n muutos perusteluineen löytyy parhaiten hallituksen esityksestä osoitteesta
https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/HallituksenEsitys/Sivut/HE_94+2018.aspx
Pienemmille ampumaradoille kaavailtu lupamenettelyä sujuvampi uusi ilmoitusmenettely on tulossa ympäristönsuojelulakiin. Hallituksen esitys asiasta (HE 94/2018 vp) annettiin Eduskunnalle 27.6.2018.
Hankkeen alkuvaiheessa ilmoitusmenettelyyn esitettiin vain pienoiskivääri- ja pienoispistooliradat joilla suunniteltu laukausmäärä oli alle 10 000 laukausta. Jatkovalmistelussa vain haulikkoradat jätettiin vanhan lupamenettelyn piiriin. Nyt hallituksen esityksen liitteen 4 kriteeri vähäiselle ampumaradalle on seuraava:
"7. Ulkona sijaitseva, ampumarata, jolla on tarkoitettu ammuttavaksi enintään 10 000 laukausta
vuodessa ja jossa ei ole haulikkoammuntaan tarkoitettua rataa."
Koko HE 94/2018 vp on yli 120-sivuinen. Se löytyy Eduskunnan sivustolta osoitteesta
https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/HallituksenEsitys/Sivut/HE_94+2018.aspx
taikka VN:n sivustolta osoitteesta
https://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=0900908f805c3680
Lakimuutos koskee ennakkoarvion mukaan vain pientä määrää ampumaratoja. Pohjavesi ja haulikkoammunta vievät radan esityksen perusteiden mukaan lupamenettelyn piiriin. Naapureiden altistus melulle saattaa myös johtaa entisenlaiseen lupamenettelyyn.
Lakimuutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2019.
Ympäristönsuojelulakiin on vuodelle 2018 varattu ampumaratoja sivuavia muutoksia. Vuoden alusta tuli voimaan valituslupa KHO:een (YSL 190 §). Toinen muutos - vähäisten ampumaratojen uusi ilmoitusmenettely on vielä valmisteilla ympäristöministeriössä.
Alla oleva linkki antaa tilanteen 5.6.2018.
Lainsäädäntö kevät 2018